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以科學態度做好民主黨派基層組織建設的思考--以九三學社莆田市委會的探索與實踐為視角

發布時間:2015-11-30 點擊數: 字號:【

內容提要:基層組織作為民主黨派組織機構中最基本的細胞,是民主黨派工作開展的基礎。九三學社莆田市委會在加強黨派基層組織建設方面做了積極探索,從中歸納分析了民主黨派在組織建設方面存在的共性問題和成因,并從強化班子帶好隊伍、解放思想分步推進、貼近實際抓好活動三個層面,就以科學態度做好基層組織建設問題進行思考和探討,對于推進民主黨派基層組織建設具有一定的現實借鑒意義。

 

基層組織作為民主黨派組織機構中最基本的細胞,是民主黨派工作開展的基礎。把基層組織建設好,增強組織的凝聚力和向心力,提高隊伍整體素質,才能把民主黨派建設成與時俱進適應新常態新要求的參政黨。近年來,九三學社莆田市委委員會積極探索加強黨派基層組織建設,不斷提高基層組織效能,推動了整體工作不斷進步、上水平。

本文結合工作的實踐與探索,就以科學態度做好基層組織建設問題進行思考和探討:

一、在基層組織建設方面的工作情況

近幾年來,九三學社莆田市委根據新形勢、新任務,以推動多黨合作事業可持續發展為指導思想,不斷加強基層基礎,努力提升黨派組織建設。

一是加強組織發展工作,提高隊伍整體素質。社會的競爭,最終都是人才的競爭。社市委堅持把“人才強社”戰略作為組織建設的出發點和落腳點,推動組織健康發展,組織結構進一步得到優化。截止2014年底,全市共有社員238名,平均年齡52.1歲,其中,大學以上文化程度227人,占95.4%;高級職稱132人,占55.5%;中級職稱94人,占39.5%;保持科技界參政黨的特色。

二是加強基層組織建設,增強基層工作活力。活力來自基層,社市委注重基層組織的建設,通過各基層支社的換屆,將大批富有朝氣的新鮮力量補充到基層組織中去。同時根據組織發展情況,適時建立新的基層組織,優化基層組織領導班子成員。2014年,我們對涵江、仙游兩個支社進行屆中調整,今年初成立秀嶼區支社。至目前,全市共有9個支社,緊緊圍繞社市委開展工作的風清氣正、社令暢通的喜人局面悄然形成。各基層支社創新工作,成效突顯。市直一支社先后2次得到社中央表彰為全國先進基層組織。五年來,先后10人次獲得全國性表彰,60多人次受到市(廳)級以上表彰。

三是加強各項制度建設,規范黨派工作程序。社市委會堅持以制度管人、管事,先后制定出臺了《關于發展新社員的實施辦法》、《關于參政議政激勵機制的實施辦法》等,健全和完善了領導班子工作制度、議事制度、財務管理制度、學習宣傳制度、活動組織開展制度等,使黨派工作有章可循、按章辦事,使各項工作更加制度化、規范化。在總結實踐經驗的基礎上,指導督促各支社加強制度建設,并注重結合實際體現各支社的制度特色。

四是加強人才隊伍培訓,增強議政履職能力。社市委始終把人才隊伍培訓當作工作的重中之重。積極推薦社員參加中央、省、市社會主義學院等各種層次學習培訓。同時,組織開展新社員培訓班、暑期讀書班、學習會、研討會、參觀考察等活動,提高后備干部的政治理論素養。以社市委和各支社委員會為平臺,積極向同級中共黨委和統戰部門推薦優秀人才和后備干部。現有各級人大代表、政協委員共 28 名。有副廳級干部1人,正處級3人,副處級8人,正科級11人,副科級24人。

二、存在的主要問題和原因分析

雖然我們在組織建設方面不斷取得新進展、新成效,但還存在一些問題和不足。比如:政治理論水平提高較慢,一些社員政黨意識薄弱、責任心不強,把黨派工作看成只是少數黨派領導和專職干部的事,不能、不愿按質保量完成社市委交給的任務;履職不夠積極,在參政議政、信息宣傳、社會服務等方面貢獻突出的只是部分社員,大多數社員不夠積極主動;集體活動組織偏少,從支社開展活動情況看,每年能堅持組織全體社員參加活動的支社不多,有活動也多是組織部分社員參與;活動出席率偏低,社員參加集體活動的出席率大多只能達到六、七成,有的社員幾乎沒有參加過活動;工作熱情難以持續,不少新社員入社初期表現積極,但新鮮感一過就逐漸懈怠,且難以恢復。

以上問題在各民主黨派基層組織內普遍存在,產生問題的原因主要有:一是黨派成員構成較為復雜、分散。他們大多來自機關企事業單位,日常工作繁忙,時間和精力有限,參與活動時常心有余力不足。此外,成員所在單位也存在對民主黨派工作理解和支持力度有差距,一定程度制約他們參加黨派活動。二是組織紀律弱化,團結社員的難度加大。各級組織的選舉一直是協商式,未能試行差額選舉等競選方式,組織紀律弱化使得凝聚力、戰斗力趨向削弱,組織的保障作用受限。三是有的基層組織領導班子缺少工作經驗,對社員隊伍結構分散、新社員思想動態把握不準,引導和組織活動能力和水平有欠缺。四是活動經費難以得到保障。特別是學院、醫院這些事業單位的支社難以配備黨派組織的活動經費,支社領導班子難以籌集到資金,制約了支社活動的開展

三、以科學態度做好黨派基層組織建設的思考和對策

習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出,各級黨組織必須樹立正確的政績觀,把抓好黨建作為最大的政績。“磨刀不誤砍柴工”,抓好黨的建設是各級黨組織做好一切工作的先決條件,是開展其它各項工作的總綱。民主黨派要以黨為師,看清自己,找準方向,明確路徑。九三學社十大提出要把九三學社建設成“思想上堅定、履職上堅實、組織上堅強”的參政黨的要求,這既是與時俱進發揮黨派優良傳統的本質要求,更是我們以科學態度加強基層組織建設所要遵循的原則。

(一)必須抓好班子科學化水平建設

“打鐵還需自身硬”,領導班子成員整體形象是每個黨派組織建設的首要任務。領導班子科學決策水平是參政黨發揮作用的先決條件。第一,加強學習,提高素質。每年都要選派班子成員參加各級理論培訓班,不斷提高素質和能力;按時召開社市委會議,集體學習時政、法規,堅持民主集中制的原則,集體領導,分工負責,廣泛聽取社員意見和建議,集思廣益。愛護新老社員,積極為年輕社員創造展現的機會,鼓勵和引導他們多參與組織活動,不斷豐富閱歷,不斷成長發展。第二,積極運作,配強班子。社市委要通過各種渠道支持支社班子建設,促進班子成員的配備采取組織意圖和社員民意相結合,打破論資排輩的傳統保守格局,大膽啟用政治覺悟高、熱心社務、能團結人的年輕社員擔當責任。平時要加強跟蹤教育,要求他們既要在專業上有造詣,更要在人品上有追求,對社員形成感召力、影響力。第三,以身作則,樂于奉獻。民主黨派工作屬“業余干革命”,社員多數是兼職,黨派工作常常需要占用休息時間,且社務工作屬于無報酬、盡義務,更需要班子成員增強責任心,主動擔當,以身作則,以犧牲自我和樂于奉獻的精神帶領全體社員,履行好參政黨職能。

(二)必須推動隊伍科學發展

解放思想是推動工作創新發展的法寶,只有通過解放思想,破解現實難題,利用現代科學技術,豐富形式內容,黨派基層組織建設才能保持生機和活力。第一,搭建工作平臺,加強過程指導。要創新工作思路,搭建工作平臺,深入開展“一個支社一個特色”活動,支持社員積極開展特色活動。要尊重首創精神,注意發現和推廣基層組織在實踐中創造出來的新鮮做法和經驗,扶植打造叫得響、拿得出的組織建設品牌。市直一支社以環保和農業為主社員,參政議政是他們的強項,莆田學院附屬醫院支社打造社會服務品牌。要加強過程指導,更多地關注社員需要什么、要求什么,做好服務和協調工作,為他們發揮作用提供幫助。第二,優化技術手段,開展網絡管理。要順應信息化發展趨勢,借助網絡拓寬理論教育渠道和社員溝通渠道,推進支社間、社員間的橫向聯系。社市委先后建立“九三QQ群、九三微信群、九三論壇等,建立組織建設在線、社員志愿者網、社員心理健康網等多樣化網絡平臺,今年4月份成立九三學社志愿者服務隊,組織社員志愿參與城市管理、社區服務、科技宣傳,做到無形的網絡體系與有形的實際工作緊密結合,提高社員在各個領域創先爭優的實際成效。第三,改進考核方式,注重績效評估。要在總結政府績效評估經驗做法的基礎上,把政府績效評估理念導入社組織建設考核體系,探索建立與之異曲同工的基層組織履職量化考評指標體系。根據各支社實際工作情況實行動態管理,對完成社市委布置的調研課題、反映社情民意信息等工作任務的給予經費補貼,有突出貢獻的給予獎勵。對個別基層組織活動不規范、工作成效不突出的,提出整改措施,必要時對基層支社負責人進行約談。

   (三)必須抓好組織科學化水平建設      

基礎組織是全社的細胞組織,決定著全社組織科學化水平的基礎。抓好了活動,社基層組織建設工作才會有抓手,整體工作也才會有活力。以科學態度做好黨派基層組織建設,必須圍繞黨委政府所急、干部群眾所需、基層組織所能,精心策劃開展好系列活動,并力求取得實效。第一,開展活動要貼近發展大局。緊緊圍繞莆田科學發展跨越發展,把促進深化改革、轉變經濟發展方式和科技創新作為議政履職的主攻方向。在開展議政履職活動中,過去探索出的好的活動形式,有的要堅持,有的可以借鑒,有的要繼續加以創新。比如,在組織開展調研活動方面,社市委一直在選題、課題組成員、調研方案等認真把關籌劃,在調研經費和聯系聯絡上給予協助,調研成果采取三級審核制度。這種運作模式,為有效有序開展調研、提高調研質量打牢了基礎,但我們在選題的精心論證、調研過程的精耕細作、調研成果的精細加工等方面還存在不足,繼續創新和完善的空間還很大。第二,開展活動要貼近社員實際。要緊貼社員思想實際和工作實際,積極開展他們愿參與、能參與、樂參與的各種活動,通過活動熏陶人、提高人;要堅持以人為本,尊重社員的主體地位,把活動著力點放在提高社員隊伍整體素質上,放在為社員全面發展提供有效服務上,創造性地開展一些領導認可、單位支持、社員積極參與的黨派活動;要著力使黨派活動由強調共性向既注重共性又尊重個性轉變,使部分活動更加貼近社員個性和需求,以特色促成效。第三,開展活動要貼近群眾需求。這是黨派基層組織工作有作為、有影響、有地位的根本所在。各級組織要圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題找切入點,通過載體和活動,真心誠意幫助群眾辦實事、解難事。特別要將社會服務作為樹立黨派品牌、展示自我形象的窗口,組織社員深入基層持續開展多樣化的社會服務活動,借助“百名專家進鄉村入學堂”、“海西春雨行動”等平臺,把群眾急需的政策、技術、信息、醫療衛生送上門,把黨和政府的溫暖送上門,把會議上、墻壁上的口號化作主動為民服務的具體行動,讓更多群眾共享改革發展成果。 

 

 

執筆人:九三學社莆田市委會主委 王玉芳

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