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九三學社中央關于進一步加強組織建設的若干意見

發布時間:2013-07-19 點擊數: 字號:【

  (2013年5月7日九三學社第十三屆中央常務委員會第三次會議通過)

 

  當前,我國正處在建設中國特色社會主義的關鍵時期。新形勢、新任務對參政黨建設提出了更高要求。我社要履行好參政黨的歷史使命和職責,迫切需要進一步全面加強組織建設,全面推進“人才強社”戰略,全面提升社組織的組織化水平和整體運行能力,實現我社第十次全國代表大會提出的自身建設目標,把九三學社建設成為組織上堅強的參政黨。為此,提出以下意見。

  一、進一步強化領導機構職能,推進領導班子建設

  委員會及其常務委員會和領導班子是我社各級組織的領導機構。強化機構職能的重點,在于充分發揮領導班子核心作用,增強領導成員的政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力、合作共事能力,提高領導團隊的領導力和執行力。

  (一)完善領導班子議事決策制度。中央領導班子在完善主席會議和主席辦公會議制度基礎上,定期召開談心會,溝通思想、交換意見、增進共識;每年召開一次戰略研討會議,分析形勢、研究社務、規劃工作。地方各級領導班子要認真貫徹《九三學社中央關于加強地方組織領導班子建設的意見》(2007),定期自查落實情況,完善議事規則和決策程序,用制度鞏固自身建設成果。

  (二)增強領導機構議事決策功能。完善中央常務委員會決策和工作班子的功能,進一步明確中央常務委員會職責,充分發揮中央常務委員作用。建立中央委員全會建議案制度,為中央委員參與社務決策創造條件。建立社員代表列席中央全會制度,探索實施代表常任制。

  (三)嘗試開展巡視督導工作。由中央領導成員帶隊,巡視督導地方工作,并就地方工作和需求,與中共地方黨委和統戰部門溝通情況和意見,爭取幫助支持。

  二、進一步完善組織體系,提升組織整體功能

  中央組織、地方組織和基層組織構成我社的組織體系。完善組織體系的重點,在于建立縱向貫通、橫向合作、有機聯動的長效機制,提升組織體系的整體性、系統性和有效性。

  (四)健全中央與地方組織的聯系機制。中央領導成員應深入了解省級組織開展工作、履行職能的情況,定期分析研究,給以指導幫助。出席省級組織領導班子于屆中或屆末舉行的述職考評會議,掌握省級組織民主評議和民主推薦情況。完善省級組織向中央的年度工作匯報和重要事項請示報告制度。探索開展地方組織對中央領導班子和工作機構評議評價工作。

  (五)加強地方組織的合作交流。通過中央舉辦的相關會議和活動,推動地方組織的相互交流。支持地方組織區域性協作會議、城市聯席會議,以及社組織多種形式的聯系交往。支持地方組織就議政調研課題、社會服務項目和自身建設工作等開展跨區域合作。社中央可根據區域會議主題和省際合作需要,提供指導和幫助。中央機關有關部門可以牽頭組織區域相關會議,協調專項合作事宜。

  (六)增強地方與基層組織活力。繼續貫徹落實《九三學社中央關于加強組織建設的若干規定》(2005)和《九三學社中央關于加強基層組織建設的意見》(2010),定期分析研究地方與基層組織建設情況,對領導成員政治安排、專職干部配置、后備干部工作,以及機關編制、辦公條件存在問題和困難的地方組織,給予重點關注和指導;對班子團結民主、各項制度健全、組織生活活躍的基層組織給以宣傳表彰,樹立典型示范;對長期渙散的基層組織,提出整改措施,督察整改效果。中央與地方組織共同搭建人才培養平臺,舉辦基層骨干培訓班,重點培訓基層領導、后備人才和社務活動骨干。中央的表彰獎勵,適當增加基層組織和社員骨干的比例和名額。鼓勵工作創新,關注社員政治參與和民主訴求不斷增強的趨勢,完善基層組織民主選舉程序,探索在具備條件的基層組織試行換屆差額選舉。認真研究基層組織處理不合格社員的難點問題,嚴明組織紀律,健全社員退出機制。

  三、進一步實施“人才強社”戰略,加強組織發展工作

  從事科學、技術工作以及高等教育、醫藥衛生等方面的高、中級知識分子是我社發展成員的主要對象。實施“人才強社”戰略,關鍵在于把住發展社員的政策關和入口關,要繼續堅持“三為主”原則,注重質量,保持特色,吸收更多品德優秀、業績突出、具有較強參政議政和社會活動能力、與中國共產黨同心同德的高層次人才,注意優化人才隊伍結構。

  (七)著力做好代表人士的發展工作。著力吸納兩院院士、國家特聘專家、長江學者、省(部)級以上重點學科帶頭人、重大獎項和榮譽稱號獲得者,以及已形成一定社會影響力的知名專家學者。重點吸納國家各類高層次的人才計劃項目入選者及國家和省(部)屬重點實驗室骨干。積極吸納科學研究領域有發展潛力的中青年人才。重視吸納人文社會科學,尤其是政治、經濟、社會、文化、法律和財稅、金融等專業人才。重視吸納政府機關、司法機關、文化傳媒以及國有企事業單位、社會團體中的管理人才。重視吸納科技型企業和新社會組織的高層次人才,把經濟技術開發區、高新技術產業區等作為發展社員的一個新的重點區域。

  (八)合力推進組織發展工作。各級領導成員要把吸納代表人士放在重要位置,帶頭物色、推薦和發展。中央院士工作委員會及其成員應把發展代表人士作為一項重要工作;直轄市、副省級城市和省會城市,以及高等院校和科研院所的社組織應主動承擔重點人物的發展任務。各級組織要切實抓好組織發展工作,把推薦和發展優秀人才入社作為領導班子及其成員考核內容。各級組織部門和基層組織要主動接觸聯系社外代表人士,暢通申請、考察和吸納途徑。在當地發展個別優秀人才遇到困難的,由上級組織給以協調和幫助。

  四、進一步創新育人用人機制,加強人才隊伍建設

  實現組織上堅強,需要擁有數量充足、結構合理、素質優良、作用突出的社內代表人士隊伍及后備干部隊伍,需要不斷創新機制、拓寬視野、整合資源,切實抓好人才發現、儲備、教育培養和選拔任用。

  (九)提高人才管理工作信息化水平。加快建設中央“社員和組織信息管理數據庫”,中央和地方組織要給予足夠的人財物支持,使之錄入完備、運行完好。中央和地方組織應設置專人負責信息數據庫,做到分級管理,及時更新,信息安全,資源共享。中央和地方組織根據參政議政、社會服務和自身建設需要,建立參政議政、社務人才和后備干部數據庫。依據信息資源,建立社內人才中長期分析評價制度,實現社內干部的動態管理、科學管理,尤其要對各級組織領導班子和領導機構未來5年、10年新老交替、后備補充及人才結構作出預期評估。中央和地方組織應逐步建立科學實用的綜合評價指標體系,不斷提高選人識才的客觀性、全面性和準確性。

  (十)擴展人才推薦渠道和發揮作用平臺。中央在調查研究和總結經驗的基礎上,進一步健全推薦機制,規范推薦程序,形成社內推薦與社外推薦、中央推薦與地方推薦、組織推薦與個人推薦、定期推薦與日常推薦的有機結合,促進推薦工作科學化、民主化。進一步整合社內資源,除各級委員會外,要把各級組織的專門委員會、工作委員會作為組織建設的基本內容,使之成為社內優秀人才展示才干、發揮作用的重要平臺。中央思想建設研究中心、參政黨理論研究中心、社史研究中心等機構可適當擴大規模,或增加分支機構,容納更多人才。積極推薦社員擔任人大、政協、政府和司法機關各層級領導職務,擔任政府部門特約人員、政府參事、文史館員,積極向工青婦等群眾團體、政府管理的公益團體、社會團體推薦人才。

  (十一)加大人才培訓和掛職鍛煉力度。科學規劃培訓工作,健全培訓體系,完善課程設置,豐富培訓形式。充分利用中央社院這個聯合培訓基地,繼續搞好合作辦班、委托辦班和自主辦班。充分利用黨外代表人士實踐鍛煉基地,會同地方組織積極主動地向有關部門推薦掛職干部。推進社內掛職鍛煉和輪崗交流工作,繼續選調地方組織干部到中央機關掛職,選派中央機關干部到扶貧幫困點和地方組織機關掛職;支持地方組織之間選派干部掛職;推動選派干部到政府有關部門掛職。

  (十二)增強專職領導干部隊伍實力。在統籌社內代表人士、專兼職領導干部、機關干部、后備干部等隊伍建設的基礎上,重視和把握專職領導干部成長的特殊規律。注意從吸納社員的入口發現、引進社務工作苗子,注意從社內中青年干部中物色、選拔社務工作骨干。通過內選外引、公開招考等多種途徑充實專職干部隊伍,通過教育培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等多種措施培養專職領導干部。要及早確定專職領導干部后備人選,推薦使用干部要同等考慮專職領導干部。屆中調整和換屆工作要格外關心即將離任的專職領導干部,幫助他們解決實際困難和問題。

  五、進一步加強溝通協商,密切合作共事關系

  參政黨組織建設離不開中共組織的支持與幫助。因此,需要加強溝通協商,建立良好的合作共事關系,為社組織的建設和發展創造條件。

  (十三)積極推動溝通協商工作。總結經驗,把握規律,通過與中共黨委和統戰部門密切合作,爭取就協商內容、時間、方式和后續工作等逐步形成制度和規范。建立重要社務工作溝通協商“主席(主委)負責制”,保持與中共黨委及統戰部門溝通協商渠道暢通有效。

  (十四)主動開展聯誼交友工作。根據中共中央[2012]4號文件有關聯誼交友工作的明確要求,各級組織領導成員應把握契機,主動熱情地與中共各級組織領導同志聯誼交友,增強相互信任。中央和省級組織領導成員應利用到地方調研、視察等公務活動機會,安排走訪當地黨委和統戰部門,溝通交流,聯絡感情,密切關系,為當地社組織拓展工作空間,營造良好氛圍。

  六、進一步轉變工作作風,加強組織工作的領導和內部監督

  各級組織應把加強組織建設和實施“人才強社”戰略擺到更加重要的位置,以“黨要管黨”的精神,切實解決組織建設上的各種問題和困難,落實組織建設各項要求和措施。

  (十五)各級領導成員和機關干部要切實轉變作風。各級領導成員應身體力行,深入基層,貼近社員,開展調查研究,履行工作職責。各級機關應提倡實干、研究、民主、和諧的工作作風,面向基層,心系社員,做好服務。中央和地方組織機關各部門應齊心協力,形成互通互動互助的合作機制。地方與基層組織應發揮橋梁和紐帶作用,了解社員心聲,反映社員訴求,使社組織成為溫暖的社員之家。

  (十六)各級監督機構要認真履行監督職能。社內各級監督機構應按照《九三學社章程》規定,把領導班子及其成員遵守社章、執行制度、履行職責情況作為監督重點。當前和今后一個時期,應將領導班子履行組織建設職責,尤其是干部培養、推薦、任用和管理情況作為抓手,了解有關工作部署,監督有關工作進展,反映有關工作問題。

  (十七)在繼續貫徹中央自2003年以來制定的組織建設相關文件和規定的同時,各省級組織可根據以上意見,結合本地實際情況,研究制定相關落實措施,形成相關意見和辦法。

  

  

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